Ustawy, rozporządzenia, wytyczne obowiązują od etapu koncepcji przez projektowanie po wykonawstwo. Przepisy prawa , które powinny jasno stanowić o tym co i w jaki sposób zrealizować, są niekiedy nieprecyzyjne lub zbyt rygorystyczne. Lakoniczne definicje, rozbieżności a nawet wykluczające się przepisy techniczne najlepiej znają wykonawcy. Na budowach codziennie muszą konfrontować teorię z praktyką.